news center

中国“十二五”关键词:扩大内需(图)

中国“十二五”关键词:扩大内需(图)

作者:皇甫瘠韦  时间:2017-03-06 06:42:18  人气:

  3月初,中国全国人民代表大会(简称全国人大)将表决通过“十二五”规划该规划将成为中国历史上的又一重大政策载入史册   首先,中国经济模式很有可能从根本上发生变化中国在过去30年里维持至今的出口和投资主导型经济结构,将转变为中国消费者主导增长的模式同20世纪70年代后期为中国打开改革开放之门的第五个五年计划、以及20世纪90年代中期推动国营企业改革的第九个五年计划一样,此次“十二五”规划也将从根本上改变中国经济的核心价值这种变化不仅对中国,对其他亚洲国家乃至世界经济都具有极其重大的意义   这一计划始于中国国务院总理温家宝四年前首次提出的“四不问题”四不是指中国经济表面发展背后的不稳定、不协调、不平衡、不可持续问题   2008年至2009年发生全球经济危机后,四不问题不再是理论性推测,而是成为急需解决的问题经济危机虽然已经结束,但发达国家在今后很长一段时间里都将面临困境而中国一直以来都把发达国家消费者的需求视为增长动力,现在,这种时代已经结束就中国政府而言,除了扩大内需别无选择     “十二五”规划的核心目标就是扩大内需相关政策大体会分为三个部分   首先,中国会逐渐摆脱支撑出口和投资主导型增长的制造业发展模式以制造业为中心的发展模式在过去30年里引领了中国经济的增长但是,当前的产业结构开始逐步向资本密集型产业转变,而且随着生产效率的提高,对劳动力的依赖度也在不断降低这意味着目前的制造业发展模式无法创造足够的工作岗位   在新的五年规划下,中国有望选择以劳动密集型服务产业为核心的发展模式该规划很有可能提出批发零售、物流运输、医疗、休闲和旅游等产业领域的发展蓝图   通过这种转变,中国政府可以创造更多的工作岗位服务业的雇用效果比制造业和建筑业高出35%以上这虽然会使经济增长速度趋缓,却可以实现雇用目标而且,服务业对资源的依赖度比制造业低,将更加节能环保   第二,在新的五年规划的指导下,中国有望通过提高收入来刺激消费该规划有望把重点放在提高农村地区劳动者的收入方面农村地区劳动者的人均收入仅为城市劳动者的30%作为上述政策的一环,中国政府有望推行旨在提高农村地区购买力的税金政策、扩大农村土地所有权、旨在提高农业生产效率的技术开发和普及项目等措施   中国政府扩大农村人口收入的核心政策是鼓励农村人口迁往城市2000年以后,平均每年有1500万到2000万农村人口迁往城市为了保持这个速度,中国政府可能会放宽户口制度   通过服务产业增加工作岗位,通过税制优惠提高农村地区收入,中国政府将以此提高原来在国内生产总值(GDP)中仅占42%的个人收入(相当于美国的一半)但是,要想扩大内需,除了提高工资以外,还需要其他政策即从储蓄转变为消费的观念转变   这是消费刺激政策的第三个部分要想使那些把钱存在银行里以备后用的人把钱拿出来消费,就要扩充社会安全网中国的社会保险、养老金、医疗保险和失业保险只是存在于书面上,实际基金规模小得可怜例如,2009年中央和地方政府退休人员支援项目以及民营企业退休金合计后的、中国全体退休人员相关资产规模仅为2.4万亿元人民币(3640亿美元)也就是说,一名中国劳动者退休后可以拿到的钱只有470美元在这种情况下,中国人为将来着想而攒钱的做法并不奇怪中国应该通过新的五年计划改变这种情况   除了刺激消费的三个核心政策外,“十二五”规划还会包括很多政策如发展生命科学、代替能源、新物种开发和新一代信息通信技术等新战略产业等,值得关注但是,鼓励中国内需消费仍将是新五年规划最重要的特征据笔者预测,通过此次规划,中国完全可以使目前在经济中仅占36%的消费规模提高到2015年的42%至45%,   这一规划还将给中国的贸易对象国带来巨大的经济刺激效果除了东亚地区以外,目前处于增长停滞期的欧洲和美国经济也将受到影响“十二五”规划堪称现代史上规模最大的消费刺激政策,也将让面临危机的当今世界经济甘之如饴   但是,这里也存在一些隐藏的问题中国在向以内需为主的增长模式转变的过程中,经常项目收支顺差规模会缩小,购买美国国债等发达国家资产的能力也会降低这样,美国等债务国的负担就会加重结果,世界经济可能会出现不对称的前进方式,即中国在前面带路,