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“70年土地使用权”成中国百姓心病

“70年土地使用权”成中国百姓心病

作者:郑馇噘  时间:2017-10-06 07:01:07  人气:

  “我的家是否安全我的家不会成为一堆碎砖吧”      “如果关于土地使用权没有明确规定,怎么能安心居住!”   最近中国网民在网上大倒苦水上海市政府1月发布“土地使用权”相关通知后,对财产权感到不安的中国人提出了强烈抗议   如果要理解这场争议,首先要对中国的土地制度进行了解中国的土地分为“全民所有土地”和“集体所有土地”“全民所有”是指国有,城市土地就属于这一范畴“集体所有”是指过去生产队和人民公社所有的土地,农村土地就属于该范畴现在成为问题的是城市土地城市土地的所有权归国家,国家向个人和企业转让一定年限的“使用权”,即“使用权出让”1990年国务院发布的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定,土地使用权的年限根据用途而异,居住用地的年限为70年,商业、旅游、娱乐用地40年,其他用途为50年也就是说,为了盖房租借土地,可以使用70年70年是考虑到人的寿命而定   这场争议的导火线是1月中旬上海市政府发布的《国有建设用地使用权出让预申请须知》《须知》规定:“土地出让期限届满,土地使用者申请续期,因社会公共利益需要未获批准的,由出让人无偿收回”让中国人感到恐慌的是“无偿收回”这一内容可不是光说不练,《须知》已经适用于位于宝山区的3.56万平方米的罗店新镇A1-3商住地块,对中国人造成了巨大冲击上海市政府所说的“社会公共利益”没有明确标准,因此谁的住宅用地的续期申请都有可能“不被批准”,从而被“无偿收回”更何况上海市的规定还将对其他城市产生影响,全国其他城市都有可能出台类似的规定   该规定发布后,最不安的是住在旧宅中的百姓中国建国前后建造的旧宅目前仅剩下不到10年的土地使用年限,此后建设的住宅的使用年限也临近届满有钱人可以住进新建的昂贵的公寓,但一般百姓只能住在年份已久的旧房子里上海市一名房屋中介人说:“最近准备购买旧宅的人不仅了解房价,而且还询问房龄听说是30年,他们就会说‘那么只剩下40年了’,他们担心以后还能不能卖掉房子”此外,买新房的人也抱怨说:“花那么多的钱买房,但到头来只不过是交70年的租赁费”中国房产信息集团分析师薛建雄愤怒地说:“这个规定很刺激,要是以后所有土地使用权都按这个办法收回,谁还敢买房,谁敢投资跟地产有关的东西啊”来到中国的外国人购买年份已久的住宅和工厂、商业建筑,也将适用于同样的规定   中国人反对的理由不仅仅是因为该规定威胁自己的财产权该规定还与《物权法》发生冲突中国《物权法》规定:“住宅建设用地使用权期限届满的,自动续期”2007年生效的《物权法》被评价为“把住宅和住宅用地完全私有化的法律”上海市市民根据《物权法》提出抗议,而上海市国土资源管理局主任余亮解释说:“不是所有土地都无偿收回,续期未获批的才收回与《物权法》不冲突”   上海市不顾这样的矛盾,强行推行《须知》是因为“财政问题”随着城市面积迅速膨胀,可开发的土地越来越少,通过出让土地获得的市财政收入也大幅减少   经济学家马光远博士说:“上海市的规定违背了《物权法》的原则,在各地的土地资源越来越趋于枯竭的情况下,可以将此视为欲维护土地财政的地方政府的立法行为”换言之,政府要收回期满的土地,再次以高价出售   专家们从相关法律不健全中寻找该问题的根本原因新华社援引专家的话报道说,4个住宅用地使用权相关法律,即《土地管理法》、《物权法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《城市房地产管理法》模糊、不一致有必要修改细节规定但有人指出,对相关法律的修改越晚越好如果迅速修改相关规定,地方政府和普通居民中必将有一方成为牺牲品,因此不如等到地方政府对土地财政收入的依存度下降时   中国政府慎重对待该问题还有另一个原因这场争议与社会主义的根本“土地国有制”有关联如果强调“土地的公有性”,私有财产权将受到侵犯,房地产开发等市场经济将萎缩,反之如果加强“私有权”,